{"id":6254,"date":"2024-08-20T08:54:37","date_gmt":"2024-08-20T08:54:37","guid":{"rendered":"https:\/\/sare.eus\/?p=6254"},"modified":"2024-08-20T14:55:15","modified_gmt":"2024-08-20T14:55:15","slug":"red-ciudadana-sare-balance-2023-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sare.eus\/es\/red-ciudadana-sare-balance-2023-2024\/","title":{"rendered":"RED CIUDADANA SARE BALANCE 2023\/2024"},"content":{"rendered":"<p>Desde hace unos a\u00f1os y en el mes de agosto, la Red Ciudadana SARE, realiza una comparecencia para trasladar datos sobre la situaci\u00f3n de los presos\/as, encarcelados por su pertenencia o colaboraci\u00f3n con ETA, organizaci\u00f3n \u00e9sta cuyo nombre, a pesar de haber desaparecido hace m\u00e1s de seis a\u00f1os, se contin\u00faa utilizando como comod\u00edn de confrontaci\u00f3n pol\u00edtica y social. Pero de ello hablaremos m\u00e1s adelante.<\/p>\n<p><strong>LOS DATOS<\/strong><br \/>\nEn primer lugar, les comentaremos datos sobre el n\u00famero de estos presos y presas, a fecha de hoy.<\/p>\n<ul>\n<li>148 presos\/as\n<ul>\n<li>Hombres: 126<\/li>\n<li>Mujeres: 22<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>En CCPP de Euskal Herria: CAV Y CFN: 142<\/li>\n<li>En CCPP del Estado Franc\u00e9s: 6<\/li>\n<\/ul>\n<p>En segundo lugar, y en relaci\u00f3n a la evoluci\u00f3n de la pol\u00edtica penitenciaria que se aplica a estos presos\/as, tomaremos como referencia el periodo <strong>Agosto23\/Agosto24,<\/strong> centr\u00e1ndonos en las decisiones adoptadas por la Viceconsejer\u00eda de Justicia de la CAV, en concreto en lo referente a clasificaci\u00f3n de las personas presas y sus progresiones de grado.<\/p>\n<p>En este periodo, las JJTT de los ccpp, han propuesto a la Administraci\u00f3n Central Penitenciaria vasca la progresi\u00f3n a tercer grado en un total de <strong>34 ocasiones.<\/strong> Salvo en <strong>2 casos<\/strong>, el G. Vasco, ha aprobado dichas propuestas y dictado resoluci\u00f3n de progresi\u00f3n a tercer grado. Por lo tanto, total de progresiones al 3G aprobadas, <strong>32.<\/strong><\/p>\n<p>Algunos de estos presos han recibido m\u00e1s de una propuesta de progresi\u00f3n a 3G, con lo que, en n\u00fameros absolutos, la cifra de <strong>presos\/as que han recibido propuestas de progresi\u00f3n a 3G, es menor que 32.<\/strong><\/p>\n<p>El Ministerio Fiscal ha recurrido 6 de estas progresiones <strong>(16%)<\/strong>, siendo que:<\/p>\n<ul>\n<li>En 5 de estos casos, la interposici\u00f3n del recurso provoc\u00f3 la <strong>suspensi\u00f3n del tercer grado<\/strong>, volviendo inmediatamente -4\/5 d\u00edas- a prisi\u00f3n, de manera provisional, hasta que se pronunciara el JCVP.<\/li>\n<li>En <strong>1<\/strong> caso, el tercer grado no se suspendi\u00f3, por no solicitarlo el MF en su recurso.<\/li>\n<li>De entre los <strong>6<\/strong> terceros grados recurridos, el JCVP ha aceptado <strong>4<\/strong> de estos <strong>6<\/strong> recursos, de tal manera que en estos <strong>4<\/strong> casos los presos han visto revocado el tercer grado aprobado, por lo que se quedaron, ya de manera definitiva, en prisi\u00f3n.<\/li>\n<li>En el quinto caso, donde no se produjo la suspensi\u00f3n, el JCVP no lleg\u00f3 a pronunciarse, al finalizar inmediatamente -7 d\u00edas tras la aprobaci\u00f3n del 3G- la condena, de 30 a\u00f1os.<\/li>\n<li>El sexto caso, recurso del MF en abril, se encuentra pendiente de resoluci\u00f3n por el JCVP. Mientras, el preso espera la resoluci\u00f3n desde la prisi\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<p><iframe loading=\"lazy\" title=\"YouTube video player\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/fvrWHxvc4r0?si=mdi2CqBCNzvs-Qz0\" width=\"560\" height=\"315\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><br \/>\nEn este apartado referente a las propuestas de progresi\u00f3n al 3G, queremos insistir en que son los profesionales, equipos t\u00e9cnicos de estos CCPP, los que hacen en cada momento la propuesta de progresi\u00f3n de grado, posteriormente ratificada por la Junta de Tratamiento de cada CP, siendo que el GV simplemente ratifica -o no- la propuesta. No es por tanto una decisi\u00f3n de car\u00e1cter pol\u00edtico, sino una decisi\u00f3n adoptada por los profesionales estos ccpp (psic\u00f3logos, educadoras, trabajadores sociales, juristas, etc.), que son quienes mejor conocen la evoluci\u00f3n en el interior de las c\u00e1rceles de estos presos y presas.<\/p>\n<p>Consideramos que, en este \u00e1mbito de la clasificaci\u00f3n de los presos, a\u00fan falta un largo recorrido para poder hablar de normalizaci\u00f3n penitenciaria, pues, por el tiempo de condena cumplida, podr\u00edan ser m\u00e1s de un centenar las personas presas quienes, con el cumplimiento de otras condiciones legales \u2013que se producen en la totalidad de estos casos-, podr\u00edan estar en r\u00e9gimen de semilibertad o incluso libertad condicional.<\/p>\n<p>Por tanto, las progresiones a 3G, tanto en este \u00faltimo a\u00f1o como en los casi 3 a\u00f1os desde la transferencia de la competencia, se han realizado de manera limitada, contenida, no permitiendo la progresi\u00f3n al 3G a un n\u00famero significativo de presos.<\/p>\n<p>Valoramos, tambi\u00e9n, negativamente, la inexistencia de propuestas de acceso a 3G destinadas a presos\/as en edad avanzada. Son varios los presos que superan los<strong> 70 a\u00f1os de edad<\/strong> \u2013edad para la cual la legislaci\u00f3n establece expresamente la posibilidad de acceso anticipado a 3G-, en todos los casos <strong>llevan cumplidos m\u00e1s de 20 a\u00f1os<\/strong> ininterrumpidos y con estados de salud no graves, pero s\u00ed delicados, como corresponde a dichas edades. En el mismo sentido, tampoco se han facilitado v\u00edas adecuadas para la progresiva excarcelaci\u00f3n de presos de m\u00e1s de 65 a\u00f1os y estados de salud igualmente preocupantes. Personas con estos perfiles que no deber\u00edan estar, en ning\u00fan caso, en prisi\u00f3n.<\/p>\n<p>En paralelo a las progresiones a 3G, y como instrumento que facilita el acceso progresivo al mismo, merece menci\u00f3n especial la aplicaci\u00f3n del <strong>art. 100.2 RP, a 20 presos,<\/strong> en este periodo de tiempo que estamos analizando. La aplicaci\u00f3n de este articulo posibilita que estos presos\/as puedan salir durante el d\u00eda a realizar labores de voluntariado, formaci\u00f3n o trabajos remunerados y, de esta forma, prepararse para su inserci\u00f3n total en la sociedad. Es \u00e9sta otra forma de cumplimiento de las penas prevista en la ley y aprobada por los jueces.<\/p>\n<p>Debemos hacer constar, en este sentido, que, en la aplicaci\u00f3n de este art. 100.2, la posici\u00f3n del GV ha ido modific\u00e1ndose en el transcurso del tiempo, superando, afortunadamente, la excesivamente precavida, t\u00edmida aplicaci\u00f3n de este instrumento. En sus inicios, setiembre 2023, se trataba de horarios muy reducidos, y destinados exclusivamente a labores de voluntariado o formaci\u00f3n. Posteriormente, la gama de actividades a las que la aplicaci\u00f3n puede dirigirse aumenta, de tal manera que, en la actualidad, estas franjas del d\u00eda en el exterior del CP pueden dirigirse, tambi\u00e9n, a trabajar en empresas, haciendo que el horario restringido inicial se haya ido sustituyendo por horarios m\u00e1s amplios.<\/p>\n<p>La Administraci\u00f3n Penitenciaria vasca conoce nuestro parecer en este tema, y tenemos que reiterar la necesidad de que la aplicaci\u00f3n del art. 100.2. sea utilizada, tambi\u00e9n, para otras funciones, especialmente la conciliaci\u00f3n de la vida familiar y, en su caso, la reconstrucci\u00f3n de los lazos sociales y familiares, tras largos a\u00f1os de privaci\u00f3n de libertad.<\/p>\n<p><strong>CONCLUSIONES DE LA EVOLUCI\u00d3N PENITENCIARIA<\/strong><br \/>\nEn cuanto a la direcci\u00f3n penitenciaria ejercida por el GV, desde el momento de asumir la competencia -octubre de 2021-, hasta el cambio de titularidad pol\u00edtica de la Consejer\u00eda correspondiente -junio 2024-, se\u00f1alamos que, como en toda gesti\u00f3n pol\u00edtica, hay luces y sombras.<\/p>\n<p>Se ha avanzado, lentamente, hacia la aplicaci\u00f3n de una pol\u00edtica penitenciaria normalizada. Con menos audacia de la necesaria, pero se ha avanzado.<\/p>\n<p><strong>En el apartado anterior ya hemos ofrecido nuestra valoraci\u00f3n acerca de la pol\u00edtica penitenciaria en lo que hace a las progresiones de grado, a la clasificaci\u00f3n de las personas presas.<\/strong> Esta valoraci\u00f3n est\u00e1 centrada en la progresi\u00f3n al tercer grado, pues es el paso decisivo para impulsar los procesos de resocializaci\u00f3n de las personas presas.<\/p>\n<p><strong>En lo que hace a otros instrumentos, la aprobaci\u00f3n de los permisos ordinarios de dos d\u00edas,<\/strong> cuya competencia es exclusiva de la Administraci\u00f3n vasca, ha sido muy limitada, cuando consideramos que es un factor fundamental para la integraci\u00f3n social del preso o presa. Si de verdad se quiere avanzar hacia un modelo penitenciario donde el r\u00e9gimen abierto \u20133G- sea la forma habitual\/normal de cumplimiento de penas, obviamente de acuerdo a su regulaci\u00f3n legal, consideramos que las autorizaciones de estos permisos ordinarios de dos d\u00edas han sido objeto de aplicaciones restrictivas de la ley, pues para su aprobaci\u00f3n se han requerido, en la pr\u00e1ctica, niveles de cumplimiento de la pena mayores que los establecidos por la legislaci\u00f3n (en concreto, exigencia de cumplimiento de la \u00bd de la condena, cuando la ley permite acceder al r\u00e9gimen de permisos a partir de \u00bc parte de la condena). Este criterio restrictivo no se aplica tan rigurosamente con personas privadas de libertad por otros motivos.<\/p>\n<p>Resulta dif\u00edcil de entender todo esto, cuando estamos hablando de presos\/as con muchos a\u00f1os de condena cumplidos y pertenecientes a una organizaci\u00f3n que desapareci\u00f3 hace m\u00e1s de seis a\u00f1os. Y cuando el fin de la violencia se produjo hace m\u00e1s de 13 a\u00f1os. O cuando, en muchos casos, los hechos por los que estos presos cumplen condena ocurrieron en la d\u00e9cada de los 90 del siglo pasado.<br \/>\nEn este sentido, cabr\u00eda insistir en que en el caso de los presos y presas de la extinta organizaci\u00f3n ETA, tanto en el caso de aquellos que recuperaron su libertad tras el cumplimiento \u00edntegro de su condena en primer o segundo grado, sin acceso al exterior ninguno, como en el caso de aquellos otros que han ido cumpliendo sus condenas en r\u00e9gimen de semilibertad o libertad condicional, el porcentaje de reincidencia es, pr\u00e1cticamente, cero.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, en este apartado, queremos hacer constar que la relaci\u00f3n que ha existido entre la red ciudadana SARE y el Departamento de Justicia que ha finalizado su actividad ha sido positiva, normalizada. Y que se nos ha escuchado, aunque en ocasiones nuestras demandas no hayan tenido una respuesta positiva. Pero queremos constatar esto, porque siempre hemos considerado que asociaciones como la nuestra, aunque trabajamos en el \u00e1mbito de lo pol\u00edtico, no nos disputamos ese espacio. En todo caso, hemos actuado, siempre, con lealtad. Nuestro agradecimiento, en este sentido, a nuestros interlocutores.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>CONCLUSIONES EN EL \u00c1MBITO JUDICIAL<\/strong><br \/>\nEl n\u00famero de recursos presentados por el Ministerio Fiscal en este periodo, se ha reducido en relaci\u00f3n al pasado a\u00f1o, pero a\u00fan este porcentaje se encuentra muy alejado del 3% de los recursos que presenta la Fiscal\u00eda del Pa\u00eds Vasco, en aquellos casos no relacionados con presos de la extinta ETA.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>CONCLUSIONES SOBRE LA LEGISLACI\u00d3N DE EXCEPCI\u00d3N<\/strong><br \/>\nEl pasado mes de mayo se cumpli\u00f3 el sexto aniversario de la autodisoluci\u00f3n de ETA. Previamente, el 20 octubre de 2011, esta organizaci\u00f3n puso fin a su actividad armada.<br \/>\nSi bien estas decisiones abrieron un camino a nuevos marcos de entendimiento pol\u00edtico y social, lamentamos la renuencia de algunas instituciones del Estado, medios de comunicaci\u00f3n y fuerzas pol\u00edticas a aceptar esta nueva situaci\u00f3n, que la sociedad, tanto vasca como no vasca, acogi\u00f3 con satisfacci\u00f3n colectiva.<br \/>\nEl mantenimiento de leyes que se aprobaron en tiempos que nada tienen que ver con los que vive la sociedad vasca est\u00e1 impidiendo la aplicaci\u00f3n de una legislaci\u00f3n penitenciaria de car\u00e1cter ordinario.<\/p>\n<p>Estas leyes de excepci\u00f3n, que afectan tanto a materias estrictamente de Derecho Penal como a materias relacionadas con el cumplimiento de la pena, imponen criterios contrarios a las percepciones avanzadas del Derecho Penitenciario. Por ejemplo, el cumplimiento \u00edntegro y efectivo de las penas, o el no c\u00f3mputo de las penas cumplidas en otros estados de la UE. Ello se justific\u00f3 en su momento por lo que se denomin\u00f3 como \u201cnecesidades de la lucha antiterrorista\u201d y la defensa del Estado de Derecho, rompiendo con la l\u00f3gica integradora y reparadora de las penas en un Estado Democr\u00e1tico. Superada aquella situaci\u00f3n, \u00bfqu\u00e9 cabe alegar, a deshora, hoy en d\u00eda, sin violencias o amenazas, para su mantenimiento? Ya solo quedan los r\u00e9ditos pol\u00edticos en la pugna de la derecha pol\u00edtica y judicial por el poder, lo que trae como consecuencia la sustituci\u00f3n de la justicia de equidad por la venganza y la revancha.<\/p>\n<p>El Derecho no puede ser utilizado para impedir que las personas en prisi\u00f3n puedan evolucionar en su situaci\u00f3n carcelaria. Un enroque judicial que vulnera derechos no coadyuva para nada en mitigar el dolor de nadie. Al contrario, no puede haber satisfacci\u00f3n de las v\u00edctimas fuera del Derecho.<\/p>\n<p>Por todo ello, exigimos el fin de estas excepcionalidades, en una \u00e9poca en la que no cabe alegar amenaza alguna, dando paso as\u00ed a los mecanismos integradores y humanistas de la Justicia ordinaria.<\/p>\n<p>No se puede construir un pa\u00eds dando la espalda a los derechos de las personas, porque, de esta forma, estaremos cerrando en falso una \u00e9poca tr\u00e1gica de nuestra historia. Los derechos de las personas presas nos deben de preocupar como sociedad, al igual que, como sociedad, tambi\u00e9n, nos preocupan y nos ocupan los derechos que deben asistir a todas las v\u00edctimas de las violencias padecidas.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>SARE, ANTE UNA NUEVA ADMINISTRACI\u00d3N PENITENCIARIA VASCA<\/strong><br \/>\n1. Tras las elecciones auton\u00f3micas de la CAV de este a\u00f1o 2024, el GV ha reconfigurado su estructura, de tal manera que en este momento la Administraci\u00f3n Penitenciaria vasca, pasa a depender de una Viceconsejer\u00eda de Justicia, de signo pol\u00edtico diferente.<\/p>\n<p>2. Consideramos que esta Viceconsejer\u00eda dispone de mejores condiciones para desarrollar sus funciones que las existentes en 2021, cuando la competencia comenz\u00f3 a desarrollarse en un complejo periodo marcado todav\u00eda por la pandemia Covid19, por una plantilla de trabajadores penitenciarios heredada de la SGIP claramente insuficiente y unas instalaciones materiales que requer\u00edan claras inversiones. Frente a ello, en la actualidad se dispone de una infraestructura mejorada, la plantilla se ha enriquecido con la contrataci\u00f3n de los trabajadores procedentes de las bolsas de trabajo y ya se han implementado algunas medidas que buscan caracterizar el Modelo Penitenciario Vasco.<\/p>\n<p>3. Esperamos que la pol\u00edtica de los nuevos responsables de esta Viceconsejer\u00eda profundice en el avance de este Modelo Penitenciario Vasco, que, debe recordarse, no es una opci\u00f3n partidaria sino una apuesta del conjunto de la sociedad vasca, ratificada por el Parlamento Vasco.<\/p>\n<p>4. Ello requiere, en t\u00e9rminos generales, y como punto de partida, de:<\/p>\n<ul>\n<li>El dise\u00f1o y aprobaci\u00f3n, lo antes posible, de la Relaci\u00f3n de Puestos de Trabajo, con la estabilizaci\u00f3n de condiciones laborales para una plantilla dimensionada de acuerdo con las necesidades,<\/li>\n<li>Y una dotaci\u00f3n presupuestaria anual adecuada. No es posible un Modelo Penitenciario Vasco sin una pol\u00edtica de gasto corriente e inversiones suficiente.<\/li>\n<\/ul>\n<p>5. En lo que hace a las personas privadas de libertad a las que nos venimos refiriendo, no podemos sino esperar de los nuevos responsables lo que hemos venido exigiendo en el pasado: la aplicaci\u00f3n a estas personas de una pol\u00edtica penitenciaria ordinaria, sin privilegios pero sin excepciones, discriminaciones ni criterios particulares. El mismo trato, los mismos criterios que se aplican al resto de las personas presas.<\/p>\n<p>6. En particular, esperamos, porque no debe ser en ning\u00fan caso de otra manera, el respeto a la labor de los profesionales de los CCPP, de sus JJTT, y con ello, la aceptaci\u00f3n de sus propuestas;<br \/>\n\u25e6 una actitud proactiva, siempre dentro de los l\u00edmites legales, frente a las limitaciones establecidas en las leyes de excepci\u00f3n, b\u00fasqueda de soluciones creativas frente a leyes que se enfrentan a la resocializaci\u00f3n de determinadas personas presas y que deber\u00edan estar ya hace mucho tiempo derogadas;<\/p>\n<ul>\n<li>y la superaci\u00f3n de las limitaciones, las actitudes titubeantes, los prejuicios que, respecto de la pol\u00edtica penitenciaria aplicada a estas personas, hemos detectado y se\u00f1alado;<\/li>\n<li>en suma, la plena aplicaci\u00f3n a estas personas de la pol\u00edtica penitenciaria ordinaria que quiere caracterizar el Modelo Penitenciario Vasco.<\/li>\n<\/ul>\n<p>7. Finalmente, igualmente esperamos de ellos una actitud abierta que facilite la interacci\u00f3n con los movimientos sociales, con los agentes del tercer sector y organizaciones relacionadas con el mundo penitenciario que permita avanzar con las aportaciones de todos ellos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Desde hace unos a\u00f1os y en el mes de agosto, la Red Ciudadana SARE, realiza una comparecencia para trasladar datos sobre la situaci\u00f3n de los presos\/as, encarcelados por su pertenencia [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":6265,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[69],"tags":[],"class_list":["post-6254","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-leyes-de-excepcion","et-has-post-format-content","et_post_format-et-post-format-standard"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.4 - 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